聯(lián)合國發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年全球旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)火熱態(tài)勢，出游人數(shù)、拉動(dòng)消費(fèi)等均在穩(wěn)步增長。但與此同時(shí)，某些熱門旅游目的地國家和地區(qū)，也面臨著“過度旅游”的困擾；美國則因特朗普政府上臺(tái)后的一系列政策，可能成為今年全球唯一一個(gè)旅游業(yè)出現(xiàn)萎縮的主要經(jīng)濟(jì)體。

全球旅游業(yè)火爆發(fā)展

總部在西班牙首都馬德里的聯(lián)合國世界旅游組織當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日發(fā)布最新《世界旅游業(yè)晴雨表》顯示，2025年上半年全球國際游客到訪量同比增長5%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年全球共有約6.9億人次出境旅行，比去年同期增加約3300萬人次，亞太地區(qū)整體增長11%。

聯(lián)合國世界旅游組織秘書長祖拉布·波洛利卡什維利表示，面對(duì)全球挑戰(zhàn)，國際旅游業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。2025年上半年，大多數(shù)旅游地的游客到訪量和收入均實(shí)現(xiàn)增長，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)和民生作出貢獻(xiàn)。

該報(bào)告還修訂了2024年國際游客到訪量數(shù)據(jù)，確認(rèn)略高于2019年的水平，顯示國際旅游業(yè)去年已復(fù)蘇。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，盡管經(jīng)濟(jì)和地緣政治的不確定性依然存在，今年全年國際游客到訪量仍有望增長3%至5%，全球旅游需求整體保持韌性。

在年初發(fā)布的《世界旅游業(yè)晴雨表》報(bào)告中，聯(lián)合國世界旅游組織指出，航空連通性增強(qiáng)和簽證便利化等因素，共同推動(dòng)全球旅游業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年國際旅游業(yè)整體收入達(dá)到1.6萬億美元，同比增長3%。與旅游業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)2024年也實(shí)現(xiàn)快速增長。國際航空業(yè)已于2024年10月完全恢復(fù)到2019年同期水平，全球酒店入住率也基本達(dá)到2019年同期水平。這一系列數(shù)據(jù)有望在2025年繼續(xù)保持增長。

根據(jù)世界旅游及旅行理事會(huì)此前發(fā)布的《2024年旅行與旅游經(jīng)濟(jì)影響：全球趨勢》報(bào)告，旅行和旅游業(yè)正在成為全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來源之一。2024年，全球旅行行業(yè)在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比達(dá)10%，對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)同比增長12.1%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11.1萬億美元。

從“過度旅游”到“可持續(xù)旅游”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日，葡萄牙首都里斯本市中心一個(gè)著名景點(diǎn)的有軌升降纜車“格洛麗亞升降機(jī)”發(fā)生脫軌撞擊事故。事故造成16人死亡、22人受傷。事后調(diào)查顯示，事發(fā)原因是一根鋼纜在涉事纜車1號(hào)車廂頂部斷裂。但有當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)為，事故另一潛在原因是過度旅游，當(dāng)局未能加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，留下安全隱患。

數(shù)據(jù)顯示，2024年有近2000萬國際游客到訪葡萄牙。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的《世界旅游業(yè)晴雨表》顯示，2024全年約7.47億人次國際游客到訪歐洲，遠(yuǎn)超其他地區(qū)，其中南歐和西歐接待了約70%的游客。

創(chuàng)紀(jì)錄的游客數(shù)量在歐洲導(dǎo)致了各種問題：城市人口過度擁擠，居民抱怨垃圾、噪音和租金上漲。今年6月，針對(duì)過度旅游的廣泛抗議在南歐各地爆發(fā)，尤其是西班牙、意大利和葡萄牙等國。

為了治理過度旅游，最近幾年許多歐洲城市出臺(tái)游客分流、旅游稅等政策措施應(yīng)對(duì)，但效果并不理想。

在歐盟，旅游業(yè)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)支柱，約占GDP的10%。世界旅游及旅行理事會(huì)此前有報(bào)告稱，如果將歐洲最受游客歡迎城市的旅游規(guī)模限制在歐洲平均水平以下，可能將導(dǎo)致其GDP在3年內(nèi)損失2450億美元，并造成近300萬個(gè)工作崗位流失。

世界旅游及旅行理事會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，一些國家或地區(qū)“過度擁擠”并不僅僅因?yàn)槁糜稳藬?shù)激增，真正的壓力實(shí)際上源于基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃決策等更深層次問題。

不久前，聯(lián)合國世界旅游組織與世界旅游聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)旅游：社區(qū)韌性發(fā)展新路徑》報(bào)告，展示了全球多個(gè)地區(qū)“可持續(xù)旅游”探索成果和經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容涵蓋社區(qū)參與、資源評(píng)估、能力建設(shè)以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等多個(gè)議題，旨在闡明如何構(gòu)建極具吸引力、競爭力且可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

美國成唯一外國游客減少的西方國家

就在全球旅游業(yè)整體火熱發(fā)展的同時(shí)，美國的旅游業(yè)卻有些“涼”了。

美國政府最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年7月赴美國際游客數(shù)量同比下降3.1%，至1920萬人次，這是今年第5個(gè)月出現(xiàn)下降。而2025年前7個(gè)月，赴美游客數(shù)量較2024年同期減少了300萬。

世界旅游及旅行理事會(huì)預(yù)計(jì)，今年國際游客在美國的消費(fèi)將不超過1690億美元，低于2024年的1810億美元。該機(jī)構(gòu)表示，2025年，美國是唯一一個(gè)外國游客數(shù)量減少、消費(fèi)下降的西方國家，預(yù)計(jì)這一情況或?qū)��?dǎo)致美國損失125億美元。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特朗普政府針對(duì)特定國家發(fā)布旅行禁令、收緊簽證措施、搜捕非法移民，還對(duì)外國商品加征高額關(guān)稅，不僅令赴美旅游成本上漲，還讓游客面臨人身安全威脅。

據(jù)多家媒體報(bào)道，自特朗普上臺(tái)以來，不少赴美游客被美國移民與海關(guān)執(zhí)法局莫名當(dāng)作非法移民逮捕，隨后被送到薩爾瓦多一座條件極為惡劣的監(jiān)獄，而且未經(jīng)審判就被長期關(guān)押。對(duì)這一羈押設(shè)施，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅曾直言，那簡直是個(gè)“集中營”。

美國海關(guān)數(shù)據(jù)同樣印證了入境檢查趨嚴(yán)。2025年第三季度，美國海關(guān)對(duì)電子設(shè)備的搜查數(shù)量顯著增加，增幅超過2018年以來的任何一個(gè)季度。

然而，美國政府似乎對(duì)此并不以為意。自10月1日起，美國將對(duì)來自非免簽國家的游客征收250美元的“簽證誠信費(fèi)”。這項(xiàng)費(fèi)用將使簽證總費(fèi)用達(dá)到442美元，使美國旅游簽證費(fèi)用成為全球最高之一。

“作為全球最大的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)體，美國正朝著錯(cuò)誤的方向邁進(jìn)，其他國家紛紛鋪上歡迎的地毯迎接游客，而美國政府卻掛起了‘拒客’的牌子。”世界旅游及旅行理事會(huì)總裁朱莉婭·辛普森表示。

（來源：工人日?qǐng)?bào) 作者：梁凡）